景区业态是什么意思_景区业态管理办法

1.与餐饮业有关的法律法规

2.湖州市乡村旅游促进条例自什么时候起施行

3.露营火出圈：一顶帐篷，如何撑起“诗与远方”

4.国家对旅游项用地有哪些优惠政策

5.红色旅游景区规划应该怎么做？红色旅游景区规划有什么原则？

6.餐饮服务许可管理办法

1.旅行社数据统计

旅游统计的核心数据是全国游客总数，其统计方法是抽样调查。一位业内资深人士告诉新旅行业，主要的统计方法是入户调查。按照一定的城乡比例，对全国的样本家庭进行了出行次数和出行费用的问卷调查，从而计算出全国的总出行次数和旅游总收入。

通过抽样调查得到的数据有误差，但是计算出来的数值还是可靠的！

通过对酒店入住、购票、旅行社接待游客数量的全面科学估算，估算出当地游客数量，并得出结论！

当前位置第七次全国人口普查结果显示，中国美国的总人口仍然是世界上最多的，而且近10年来继续保持低速增长的趋势。然而，中国的特点发生了新的变化这将深刻影响旅游业的未来发展。

第七次人口普查数据打消了对总人口的担忧。中国美国的总人口仍然是世界上最多的，它拥有世界上最多的劳动力，它也是一个巨大的消费人口。未来10年，中国美国的旅游经济将继续扩张，但增速可能会逐渐放缓。同程研究院首席研究员程在接受中国经济时报记者访时表示。

未来旅游需求两极分化。

人口结构对旅游消费和旅游生产有重要影响。一方面，当前人口结构变化对旅游业发展的积极一面是，结合养老和健康的旅游需求将会增加；另一方面，劳动力供给不足，劳动力成本会继续上升；此外，随着支付能力强的就业人口减少，旅游消费增速放缓。中国旅游研究院数据分析研究所助理研究员曾田在接受中国经济时报访时表示。

综合统计，0至14岁人口占17.95%，比10年前上升1.35个百分点，60岁以上人口占18.7%，比10年前上升5.44个百分点。0-14岁和60岁以上人口进一步增加。

曾田认为，未来旅游业的发展将以旅游需求的两极分化为特征。老年人口规模的不断扩大，将带动养老家园、度地产等旅游住宿业的发展；富裕休闲的老年群体将成为度、医疗旅游等主题旅游的主要细分市场。此外，以青少年为主要服务对象的研学旅游发展迅速。随着素质教育理念的深入，更多的青少年开始实践读万卷书，行万里路加入游客的行列。研学旅游市场的整体规模将继续扩大。

在程s看来，亲子游、老年游潜力巨大，尤其是深度老龄化阶段。老年游的市场边界将继续扩大，下游业态将发生根本性变化。

然而，随着老年人口比例的不断增加和劳动人口比例的下降，这将是对服务密集型旅游业的巨大挑战。程认为，未来劳动力成本将继续上升，而劳动力短缺正在向旅游相关领域蔓延，不利于旅游供给侧结构性改革。

曾田告诉记者，科技革命会增强有利的影响，削弱不利的影响。首先，随着科技的发展，当机器可以代替人类的部分劳动力时，劳动力短缺的问题就会得到缓解；其次，科技革命带来了收入的增加，可以部分抵消支付能力强的就业人口减少的不利影响；最后，科技的发展会改善老年人出国旅游的条件和能力，从而进一步增加他们的旅游消费。

此外，第七次人口普查数据显示，家庭小型化趋势仍在继续，平均家庭人口为2.62人。程认为，家庭小型化的趋势和独居人口的增长将对居民的旅游消费行为产生深远的影响家庭。几代人或者大家庭的旅行会越来越少，但是没有血缘关系的邻居和同学的团体旅行会越来越普遍，从而催生家庭旅行的新业态和新消费。此外，独居人口规模也在快速增长，未来一人游有望成为一个独特的细分市场，这将为旅游从业者创造新的机会。

旅游企业应抓住旅游市场的新机遇。

未来，与老年人相关的家庭旅游、老年旅游、与儿童相关的亲子旅游、研学旅游可能是旅游市场新的增长点。曾田告诉记者。

此外，根据第七次人口普查的数据，人口正在加速向大城市群移动，在可预见的未来将形成一批超级城市群。

程认为，超级城市群的形成有望产生几个超大型的本地化及周边休闲度市场，这对旅游企业既是机遇也是挑战；超级城市群的形成必然伴随着城市化率的快速提高，而人美国的生活方式，尤其是消费模式，必将发生巨大变化。现有的旅游产品供求体系必须适应这种变化，品质化和多样化将是长期趋势。

曾田认为，旅游企业要抓住这一新机遇，必须从发现需求、旅游营销、品牌建设、提高服务质量等多方面入手。

程认为应该从三个方面入手：第一，中国的体美国旅游市场仍将占据世界第一，在未来十年将保持稳定增长。旅游企业要坚定信心，着眼长远布局，根据新的发展格局实时调整发展重点。二是系统研究人口结构和规模发展趋势对旅游市场供求关系的影响，做好长期规划，抓住细分市场的发展机遇，如积极布局老年游、调整产品结构、发展亲子游等。第三，积极应对人口老龄化挑战，挖掘数字化和信息化发展机遇。

2.旅行社数据分析

这是一个悲伤的故事：一个无障碍出行的推广者死在了一条有障碍物的路上。三个月前，京华的创始人文君s截瘫患者之家，再次巡查无障碍出行路线时坐轮椅摔倒在地，再也没有醒来。

在这条路上，没有任何警戒线和标志，尽头是一个离地面约2.2米的地下车库入口。据推测，比坐在轮椅上的普通人低半个身体位置的文君，很可能是因为轮椅的重力，在冲下时头部撞到地面，导致死亡。

据《2018年残疾人事业发展统计公报》介绍，7年来，自院颁布实施《无障碍环境建设条例》以来，我国已出台475部无障碍环境建设和管理的法规、令和规范性文件，在1702个市县开展了无障碍环境建设。

然而，需要面对的一个问题是，这些设施中有许多可以真的用不上。根据中国消费者协会和中国残疾人协会的百城调查数据联合会2017年，我国无障碍设施整体普及率为40.6%，处于较低水平；另外，一些无障碍设施被占用，维护不到位，设计有问题。

有些情况让人哭笑不得：很多厕所标着无障碍一年四季都是封闭的，放满了拖把、扫帚等清洁用具；有的虽然开着，但是装了弹簧门，很难推开；武汉某小区门口，一条20米长的坡道拐了八个弯，尽头是台阶。

有一次，张鄂需要使用机场的无障碍厕所。她跟着指示牌走到门口，却发现浴室锁着

在西安安，无翼飞翔公益中心的四个坐着轮椅的男人，花了三个多月的时间，在三环以内的城市主干道和次干道的匝道上做了一次实地调查。在他们拍摄的3338张中，有1191个问题。不可用的坡道是奇怪:有的年份太长，太老，彻底坏了；有的路口被一根实心柱子挡住，只留下三四十厘米的缝隙；路边的小商户摊位挤占了人行道上所有的白色空间.

与不完善的设施相比，更让人吃惊的是人的冷漠。今天，许多人仍然想知道。路上那么多残疾人哪去了？

根据中国残疾人数据联合会，目前，中国残疾人总数已达8500万，这意味着中国几乎每100人中就有一人是残疾人。

坐轮椅的博主好姐姐大成认为中国的无障碍环境在大多数情况下并不友好。因为社会环境是居高临下对残疾人直接或间接，这些残疾人朋友甚至失去了他们的权利意识。

即使在这样的情况下，也没有人站出来要求转型。反而觉得应该自己消化。她说，这些残疾人都躲起来，成了人。

魏考察西安无障碍设施情况安公路：有些坡道坏了或者根本没有坡道。照片由受访者提供

门被堵住了，所以他不得不拨120寻求帮助。

张娥9岁时，因导致腰椎严重骨折，下肢瘫痪。在国内读书的时候，她妈妈为了接她，不得不辞去稳定的工作，换取相对自由的时间。从本科到研究生7年，张Es班送她回家。大家都忙的时候，她会一个个问，你今天能做吗？

她描述说，每次她想出去的时候。感觉就像在爬一座大山。她想去参加一个活动，但是如果那个地方水平很高，她必须放弃；她打算为奥运会做志愿者，但她发现校车和训练场里有志愿者的台阶，她不得不让其他志愿者保证她，所以她必须放弃她的想法。它这是一种机会被可以改变的障碍直接抹杀的滋味。

像这个群体中的所有人一样，张娥希望被当作一个相等.而不是仅仅提供所谓的救命她想给他们提供可以行走的坡道和电梯。

因为他患有先天性运动神经元腓骨肌萎缩症，吉逊的学习生涯也充满了障碍。实验班在楼下，平行班在楼上。她要求学校安排一个楼层较低的教室。实验班因为成绩原因拒绝了她。平行班班主任怕她给别人添麻烦，把她像皮球一样踢来踢去。

最后她被分到一个平行班，4楼，爬了3年。后来，她的成绩跃升至榜首，但她仍然没有没有资格参加优秀班。为期一天的课程结束后，学员们优秀班只好去另一栋教学楼二楼补课。这条路线几乎是爬山越岭为了她。

学校的厕所在一楼，没有厕所。每次上厕所，她都要下到四楼，尽力站立去厕所。人们经常指责说你又把厕所弄脏了。

有些人因为脊髓损伤而坐轮椅。由于瘫痪平面以下的皮肤失去交感神经支配，无散热作用，且常有汗液屏障，所以在夏季，他们要时刻称体温，以免中暑。

截瘫患者的感觉神经和运动神经受到损伤。简单来说就是下半身没有感觉。首先，痛觉神经可以不要启动保护机制。久坐后，血管受压，供血受阻，容易导致局部组织无菌性坏死，形成压疮，俗称褥疮gt；

旅行时，他们的尊严受到考验。尴尬的话题是他们要面对大小便失禁。他们的行李往往比普通人多s:大包

危险往往是隐藏的。坐在轮椅上，他们的视角比一般人低。如果路况突然变化，风险往往会成倍增加。

很多残疾人都因为路口突然的脚步，不知不觉中绊了一跤。他们摔倒的姿势往往令人震惊：即使是坐轮椅的人也是斜着摔倒在地上，或者轮椅直接翻过来，都有可能导致二次伤害。有些人不知不觉就骨折了。

另一种情况也很常见：在人行道上走了很久，发现尽头没有路，只好原路返回，转到马路上，和机动车一起过——。这意味着一旦出了问题，我要承担违法的责任。大程子好姐姐曾经出过。当时人行道被堵住了，她被迫搬到马路上。一辆皮卡车追尾了她，把她撞倒在地。

魏的安无翼飞行公益中心曾经调查过当地一个公园，发现有五个标有无障碍的厕所，一个都不能用。有的前面台阶有20多厘米；其中一些散落着清洁工具；有的门只有五十厘米宽，比轮椅短很多。几厘米之差，意味着行程的截断。

人们望梅止渴，我们却望着马桶叹息。他无奈地笑了笑。

此外，部分司机公共意识差，占用无障碍通道。这些车辆停放在无障碍通道，没有受到监管和处罚。唐静心，文的好朋友这位前北京截瘫之家的负责人，曾经在社区门口犯过两次难。当时是11o晚上的钟。他坐着轮椅来到小区，但楼梯门被堵住了。——有人把车横在小区门前，只留下一个人的立场。

他给社区保安打了电话。等了一个多小时，保安叫来了两三个人，把他连同轮椅一起抬了起来，从房顶和门的缝隙塞进去。

另一次，我更加无能为力。他沿着走廊出去，但门又被堵住了。这一次，他不能我甚至没有叫保安。当他拿起电话时，他只能按120。

无障碍设施传达了对残疾人的态度。

爱旅行的纪勋，在美国和法国生活了5年，独自去过近30个国家。在国外，她可以开着电动轮椅，在指定的道路上穿梭，有时比走路还快。那时，她常常忘记自己是残疾人的事实。在水城，她找到了一个轮椅可以毫不费力上岸的码头。在摩洛哥，无障碍设施不达标，但旅行社在她去沙漠前为她准备了一个可移动的厕所和浴椅。

回国后，纪勋将害怕每次他出门。无论他走到哪里，都会有一个有好几级台阶的地方，他可以不要下来。她不得不放弃电动轮椅。这种轮椅带人重400多公斤。当你不得不求助时，你怎么说举起它？

徒步旅行对这些人来说太遥远了。乘坐飞机时，购票时没有残疾人座位的具体选项；坐机场汽车轮渡又是一轮折腾。为了在机舱里预定轮椅，纪勋每次都会提前两天多打电话给航空公司。但是现场还是会出现各种故障。

轮椅数量有限，只能坐普通轮椅。这意味着他们只能坐轮椅到廊桥的尽头，他们必须从机场一直被抬到座位上。有时候，他们的轮椅在航空托运中出现了零件破损，还得重新修理。

很多人都有过这样的经历：车摆渡因为残疾人车晚点已经走了，把他一个人留在停机坪上。在中国，大多数情况下，残疾人交通工具更像是电梯，不提供全天接送服务，只带他们去车渡口。他们习惯等大家都走了才下飞机。晚上登车摆渡往往比一般人多花20分钟。当你去汽车渡轮时，你可能会遇到普通乘客的不满。

与其他公共交通工具相比，高铁具有以下优势

这些人大多习惯在普通车的过道里凑合着。如果非要麻烦乘客换座位，就得花钱沟通。

邹密我的车轮在转动在重庆，无障碍是主管中国残疾人联邦系统。今年5月起，重庆轻轨无障碍设施进行评估。工作后，她的评估项目从最初的20个跃升到40多个。在她的印象中，有些站台和车厢的高度差达到20cm，没有连接坡道；有的爬楼梯机只通到售票处，然后站内只有扶梯，但是轻轨大部分扶梯只上不下。

大程子好姐姐一次评估杭州地铁。出行前，她和工作人员预约了一对一的接送服务，但在无障碍设施相对完善的杭州地铁，她还是频频被卡。

3.2017年全国旅行社统计公报

2019年第四季度，全国旅行社入境旅游外联分别达到339.61万人次和1486.96万人次，接待487.77万人次和1724.81万人次。

据统计，截至2019年12月31日，第四季度全国旅行社38943家，完成第四季度报告的有30995家，占总数的79.59%。24个地区审计完成率超过90%，其中安徽、山东、湖南、重庆、贵州、甘肃达到100%。

第一章一般规定

第一条为了加强对旅行社的管理，保护旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于人民旅行社的设立和经营活动中华人民共和国(中国)。

术语旅行社本条例所称企业法人，是指从事招徕、组织、接待旅游者，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务等活动的企业法人。

第三条院旅游行政管理部门负责全国旅行社的监督管理。

当地人民的旅游管理部门县级以上人民按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。

有关部门的人美国县级以上，如工商、物价、商业、外汇等。按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。

第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。

第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平、诚信经营。

第二章旅行社的设立

第六条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的申请人，应当取得企业法人资格，注册资本不少于30万元。

第七条申请经营国内旅游业务和入境旅游业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的市级旅游行政管理部门提出申请，并按照本条例第六条的规定提交相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。予以许可的，发给《旅行社业务经营许可证》;如不符合，书面通知申请人并说明理由。

第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵犯旅游者合法权益受到行政机关罚款、处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

第九条申请出境旅游业务，应当向院旅游行政部门提出申请

第十一条旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向当地旅游行政管理部门备案。

旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事除招徕、咨询以外的活动。

第十二条旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更或者注销登记，并在完成登记之日起10个工作日内，持原许可证到旅游行政管理部门备案，换发或者交回旅行社营业执照。

第十三条旅行社应当自取得《旅行社业务经营许可证》之日起3个工作日内，在院旅游行政管理部门指定的银行开立质量保证金专用账户，交存质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保金额不低于相应质量保证金金额的银行保函。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当交存质量保证金20万元；从事出境旅游业务的旅行社增加质量保证金120万元。

质量保证金的利息属于旅行社。

第十四条旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增加5万元；每设立一个从事出境旅游业务的分支机构，其质量保证金账户增加30万元。

第十五条有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以动用旅行社的质量保证金：

(一)旅行社违反旅游合同，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

(二)旅行社因解散、破产或其他原因造成旅游者垫付的旅游费用损失。

第十六条人民法院的判决、裁定和其他生效法律文书人民法院认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民美国法院可以从旅行社的质量保证金账户中划拨赔偿金。

第十七条旅行社自缴纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵犯旅游者合法权益受到行政机关罚款或者处罚的，旅游行政管理部门应当将该旅行社质量保证金的保证金数额减少50%，并向社会公告。旅行社可以凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的证明降低其质量保证金。

第十八条旅行社用质量保证金赔偿旅游者后，因侵犯旅游者合法权益被行政机关罚款的损失或者依法减少质量保证金的，应当自收到旅游行政主管部门补足质量保证金通知之日起5个工作日内补足质量保证金。

第十九条旅行社不再经营旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的证明，到银行取回质量保证金。

第二十条质量保证金的交存和使用的具体管理办法，由院旅游行政主管部门、院财政部门会同有关部门另行制定。

第三章外商投资旅行社

第二十一条本章规定适用于外商投资旅行社；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。

前款所称外商投资旅行社包括中外合资旅行社、中外合作旅行社和外资旅行社。

第二十二条申请经营旅行社业务的外商投资企业

第二十三条外商投资旅行社不得经营内地居民在境内的境外旅游业务和前往香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的旅游业务，院另有规定的除外美国的决定或中国与内地签署的自由贸易协定-香港和澳门更紧密经贸关系的安排。

4.全国旅行社统计调查报告

2000年底，中国共有旅行社8993家，其中国际旅行社1268家，国内旅行社7725家。

截至2007年底，中国共有旅行社120家，其中国际旅行社1838家，国内旅行社17882家。

在过去的7年里，中国的旅行社数量增加了10727家，增长了一倍多。其中，由于准入门槛较低，国内代理机构数量增加了10157家。

截至2008年底，中国共有20，110家旅行社，其中包括1，0家国际旅行社和18，140家国内旅行社。

截至2009年底，中国共有21649家旅行社。

2010年底，中国共有22784家旅行社。

2011年旅行社的总量目前不得而知。年底见国家旅游局《2011年全国旅行社统计调查公报》。

5.国家旅游局关于2018年度全国旅行社统计调查情况的公报

一般来说，游客的统计方法主要是抽样调查。

工作流程：

1、市旅游局和统计局确定统计样本点和调查时间。

2.在商定的时间内，各市旅游局和统计局将开展国内旅游抽样调查的具体工作流程，并组成若干国内旅游抽样调查小组。各调查小组将取相应的抽样方法和原则，各调查小组将收回问卷，进行整理和统计。

3.通过统计数据，计算出各个城市的国内游客数量。各市交问卷，省统计局统计各省国内旅游人数。

中国旅游统计的主要问题是：

1.抽样问卷调查一般分为旅游住宿单位接待的过夜游客、景区一日游游客和亲友处过夜游客家园。

2.调查时间：一般3月、5月、8月、10月；春节和第十一黄金周应按照季度调查的要求进行专项调查。

3.旅游统计的困难。一方面，由旅游从统计学的角度来看，另一方面，调查方法的限制也造成了旅游统计的困难。很多不同的方法本身就容易在调查统计中造成误差。

4.各部门对统计工作普遍存在误解。目前，人们对统计工作的理解是把它作为事后反映结果的手段。他们只看到了统计工作的一个方面，却忽略了统计工作的另一个重要职能：调查研究职能。

5.统计系统的科学性不高。目前统计体系统计范围窄，遗漏对象多。随着旅游市场的成熟和旅游产品的日益丰富，工业旅游、农业旅游、自助旅游、休闲旅游、探险旅游等新型旅游产品不断涌现。正在蓬勃发展。这些旅游产品无法纳入现行统计体系，使得新的旅游产品和项目的开发无法体现旅游业的拉动作用。旅游收入的计算方法目前只对接待游客的费用进行统计计算，而现行的统计方法并不包括对当地市民的拉动出国前的消费和外省旅游对当地经济和回国后**发展的支出。

游客数量的统计方法

如今，随着科技的发展，游客统计的研究可以应用到景区，不仅降低了人力成本，也在一定程度上使统计数据更加科学。

统计的方式是在景区各入口安装游客数量统计设备。可以智能统计进出游客人数，同时在数据库中生成人数报表，更加直观。

警告级别可以根据客户定制要求，并且可以实时掌握景区游客数量

与餐饮业有关的法律法规

餐饮业经营管理办法（试行）

第一条 为了规范餐饮服务经营活动，引导和促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，依据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事餐饮经营活动，适用本办法。

本办法所称餐饮经营活动，是指通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。

第三条 商务部负责全国餐饮行业管理工作，制定行业规划、政策和标准，开展行业统计，规范行业秩序。地方各级人民商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作。

第四条 国家鼓励餐饮经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团膳、送餐等大众化餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，发展可选套餐，提供小份菜。

第五条 餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施，指导企业做好节能减排、节约和综合利用工作。

餐饮行业协会应通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约、反对浪费。

第六条 餐饮经营者应当严格按照法律、法规和规章的有关规定从事经营活动，建立健全各项制度，积极贯彻国家和行业有关经营管理、产品、服务等方面的标准。

第七条 餐饮经营者应当做好节能减排、节约和综合利用工作。

餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度，并在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准。

第八条 餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。

第九条 餐饮经营者不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品。

第十条 餐饮经营者不得随意处置餐厨废弃物，应按规定由具备条件的企业进行化利用。

第十一条 餐饮经营者所售食品或提供的服务项目标价，按照院价格主管部门制定的有关规定执行。

第十二条 禁止餐饮经营者设置最低消费。

第十三条 提供外送服务的餐饮经营者，应当建立健全相应的服务流程，并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准；根据消费者的订单和食品安全的要求，选择适当的交通工具、设备，按时、按质、按量送达消费者，并提供相应的单据。

第十四条 餐饮经营者开展促销活动的，应当明示促销内容，包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件。

餐饮经营者应当在促销活动开始前做好原材料储备及服务准备工作，依照承诺履行相关义务。

促销活动期间，餐饮经营者不得故意拖延提供相关商品或服务，不得以任何形式降低商品质量或服务水平。

第十五条 餐饮经营者应当建立健全顾客投诉制度，明确具体部门或人员受理、处理消费者投诉。投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。

第十六条 餐饮经营者应当建立健全突发应急预案、应对机制，明确职责分工，落实责任。发生突发时，应当立即启动应急处理工作程序并及时向有关部门报告情况及处理结果。

第十七条 县级以上地方商务主管部门应当建立或委托相关机构建立经营者及其负责人、高层管理人员信用记录，将其纳入国家统一的信用信息平台，并依法向社会公开严重违法失信行为。餐饮经营者及其负责人、高层管理人员应当按照商务主管部门要求提供与餐饮经营相关的信用信息。

商务主管部门应当将餐饮经营者违反本办法的行为及行政处罚情况进行汇总，建立不良记录档案，并可向社会公布。

第十八条 县级以上地方商务主管部门应当定期对餐饮行业开展反食品浪费相关行为进行监督检查，并给予相应奖励或处罚。

第十九条 县级以上地方商务主管部门应当定期开展本行政区域内的餐饮业行业统计工作。餐饮经营者应当按照商务主管部门要求，及时准确报送相关信息。

第二十条 商务主管部门应当建立、健全举报制度，设立、公布投诉电话。

任何组织和个人对违反本办法的行为，有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后，对属于职责范围的，应当在20个工作日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关部门依法处理。处理过程中，商务主管部门应当对举报人的相关信息进行保密。

第二十一条 商务、价格等主管部门依照法律法规、规章及有关规定，在各自职责范围内对餐饮业经营行为进行监督管理。

对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

商务、价格等主管部门应当自作出行政处罚决定之日起20个工作日内，公开行政处罚决定书的主要内容，但行政处罚决定书中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容依法不予公开。

第二十二条 商务、价格等主管部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 省级商务主管部门可依据本办法，结合本行政区域内餐饮业发展的实际情况，制定有关实施办法。

第二十四条 本办法自2014年11月1日起实施。 为规范餐饮服务经营活动，引导和促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，2014年9月22日，商务部与国家发展改革委共同颁布了《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现将有关问题说明如下：

一、制定《办法》的必要性

餐饮业是服务业的重要组成部分，与人民生活密切相关，在保障人民生活、提升人民生活质量、扩大消费、促进就业等方面发挥着重要作用。改革开放以来，我国餐饮业经过快速发展，全国餐饮收入从18年的54.8亿元发展到2013年的25392亿元，增长了462倍，初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、市场需求大众化的发展格局。随着城乡居民收入水平提高、生活节奏加快以及消费观念的改变，餐饮业仍将呈现出巨大的发展潜力和市场空间。目前，全国餐饮企业超过240万家，从业人员超过2100万人。餐饮业在国民经济中的地位和作用越来越显现出来，已成为对社会经济和人民生活具有较强影响力的重要行业。

在快速发展的同时，餐饮业也存在一些突出问题，表现为食品安全保障能力较弱、创新能力不足、服务质量亟待提升、制度建设不齐全、现代化水平有待提高等矛盾和问题，与人民群众不断增长的餐饮服务需求仍有一定差距。特别是近年来，在全社会开展的厉行勤俭节约反对铺张浪费行动背景下，餐饮业亟需转变发展方式，加快转型发展，回归本质、回归理性、回归大众消费。

长期以来，我国餐饮行业缺乏全国性的、统一的行业法规，多个部门都承担了一定的管理职责，使得行业管理既有交叉，又有盲点。在这种情况下，为规范餐饮业经营活动，维护市场秩序，需要餐饮行业主管部门会同有关部委共同制定统一的行业管理办法，多角度、全方位促进餐饮业健康有序发展。根据院“三定”方案，商务部负责商贸服务业（含餐饮业）的行业管理工作。制定《办法》是加强行业管理的重要方式，《办法》的出台有助于解决餐饮业发展面临的突出问题，促进餐饮业规范、有序发展，有助于厉行勤俭节约、反对铺张浪费，有利于优化餐饮业发展结构、提升餐饮业发展水平，有利于保障和改善人民生活、扩大内需、促进就业，同时也是管理部门依法履行管理职责的需要。

二、《办法》的主要内容

《办法》共二十四条，结构框架如下：

（一）总则（第1-5条）。主要内容包括：立法目的、制定依据、适用范围、餐饮经营概念界定、主管部门职责、行业协会义务以及鼓励发展大众化餐饮等几个方面。

（二）餐饮企业经营（第6-16条）。主要内容包括：依法经营、贯彻标准、节能减排、反对食品浪费、不得销售不合格食品、餐厨废弃物处理、价格标示、禁止设立最低消费、外送服务、促销活动、投诉制度、应急管理等餐饮服务流程的各个方面，明确提出对餐饮企业的要求。

（三）地方商务主管部门职责（第17-20条）。主要内容包括信用建设、反对食品浪费、行业统计、举报制度等。

（四）法律责任（第21-22条）。主要规定商务和价格主管部门依法对餐饮业经营行为进行监督管理，根据餐饮企业违反规范性文件的行为，可以实施的具体惩罚措施以及有关工作人员滥用职权、徇私舞弊应负的法律责任。

（五）附则（第23-24条）。地方商务主管部门可制定本区域实施办法，以及《办法》的实施日期等。

三、《办法》解决的主要问题

（一）明确了餐饮经营的概念。近年来，餐饮市场细分不断深化，涌现出多种业态，包括：正餐、早餐、快餐、团餐、特色正餐、地方小吃、社区餐饮、休闲餐饮、主题餐饮、外卖送餐、美食广场、食街排挡、农家乐以及相配套的中央厨房、配送、网络订餐、外烩等服务形式。餐饮经营的内涵极大丰富，但缺乏明确定义，造成对餐饮行业的界定不够清晰。为准确规范行业主体，更好履行商务部门对餐饮行业的管理工作，《办法》根据国民经济行业分类释义，明确了餐饮经营活动的定义，即“通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。”。定义强调了餐饮经营活动即时加工制作的特点，涵盖了食品生产和服务性劳动等两方面内容。

（二）规范了企业的经营行为。餐饮业暴露出一些突出问题，主要表现在：一是经营者经营行为有待规范，在食品销售、节约等方面需要的引导和管理；二是存在奢侈消费，铺张浪费的现象；三是社会上对一些餐饮企业设置最低消费有争议；四是服务水平急需提高，在日常经营、外送服务、促销活动、投诉处理等环节的行为需要进一步规范；五是应急制度建设尚需完善。为此，《办法》对餐饮经营者的经营行为进行了规范引导。在利用、反对浪费方面，《办法》明确餐饮企业要做好节约和综合利用工作；引导消费者节俭消费、适量点餐；处置好餐厨废弃物。在食品销售方面，《办法》明确餐饮企业不得销售不合格食品。在价格标示方面，《办法》规定餐饮企业要按照国家规定对所售食品或提供的服务项目标价，不得设置最低消费。在外送和促销服务方面，《办法》规定餐饮企业在提供外送服务时，明示服务时间、外送范围和收费标准，按照要求按时、按质、按量履行承诺；开展促销活动时，明示促销原因、方式、规则等信息，依照承诺履行相关义务。在投诉受理、突发应急方面，《办法》规定餐饮企业要建立健全顾客投诉制度，明确受理人员并将处理结果及时通知投诉者；建立健全突发应急预案和应对机制，明确职责分工，发生突发时及时处理并向有关部门报告。

（三）对从业人员提出了要求。长期以来，由于餐饮行业人才流失严重，高素质人才匮乏，职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后，从业人员素质普遍有待提高。现实中一些餐饮企业常常放低要求，聘请不符合信用建设规定和职业操守的人员从事相关工作，带来了大量隐患。《办法》明确提出要加强对餐饮主要从业人员的信用记录管理，将其纳入国家统一的信用信息平台，并依法向社会公开严重违法失信行为，餐饮企业负责人、高层管理人员应当按要求提供相关信用信息。同时，《办法》对餐饮从业人员在适量引导点餐、做好外送服务、保障促销服务质量等方面做出了明确规定，这将有助于提高餐饮行业的从业人员素质，提高服务质量，引导餐饮行业持续健康发展。

（四）规定了行业管理职责。商务部是餐饮业的行业主管部门，十七届二中全会明确提出，“行业管理”就是要充分发挥行业管理部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用，规范企业的经营服务活动，指导和促进行业健康发展。在现实中，餐饮经营活动涉及多个部门管理，相关工作存在交叉和重叠，影响到了对餐饮行业的规范和管理。《办法》的出台，明确了商务主管部门的职责主要在制定行业发展规划、政策和标准，监督餐饮服务经营者行为，开展行业信用系统建设，建立不良记录档案，开展反对食品浪费，加强行业统计和运行监测，建立投诉举报制度，指导经营者应对处理突发等方面。同时，考虑到餐饮业各地发展差异较大的情况，《办法》特别规定省级商务主管部门可结合本行政区域内餐饮业发展的实际情况制定有关实施办法。

（五）明确了行业组织的作用。餐饮行业协会在加强行业自律、维护企业利益、加强业务交流、倡导餐饮节约、推广先进技术以及人员培训等方面开展大量工作，为促进行业健康发展发挥了重要作用。十八大报告指出，要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，进一步发挥行业协会的作用。为此，《办法》对行业协会的职责进行了界定，明确提出，餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施，指导企业做好节能减排、节约和综合利用工作；通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约、反对浪费。

（六）明确了相关法律责任。明确了对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、《办法》出台的现实意义

（一）转变了职能。十八届三中全会提出，要加快转变职能，创新行政管理方式，要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供；激发社会组织活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用；支持企业在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用。《办法》贯彻落实十八届三中全会精神，处理好与市场、中央与地方、与行业组织之间的关系，坚持发挥市场作用与完善职能相结合，在更大程度上发挥市场配置的基础性作用，强化企业在市场中的主体地位，提升公共服务、市场监管和宏观调控能力。在务实、创新的基础上，理顺餐饮业的行业管理体制，丰富餐饮行业指导方法，完善餐饮业的分类监管内容。加强与餐饮企业和行业组织的协作，发挥行业自律和行业引导作用，积极为餐饮企业提供服务。

（二）规范了相关责任方的行为。餐饮企业、服务人员、消费者是餐饮服务的三大核心主体。餐饮企业作为市场的主体，决定了餐饮市场的整体结构、业态分布和发展方式，生产消费者所需的食品并提供相应服务；服务人员直接面对消费者，其服务态度和服务能力直接影响消费者对餐饮服务的满意程度；消费者直接参与餐饮消费，希望得到味美价廉的产品和优质服务，对当前餐饮市场存在的食品安全、乱收费等问题反应强烈，餐饮市场的优劣与三方直接相关。为此，《办法》针对三方的利益、责任，分别对企业的经营行为、服务人员以及消费者进行了规范，明确了三方的责任、权利和义务，使发生纠纷时有法可依、有据可查，对促进行业健康、可持续发展有着积极意义。

（三）对过去未明确的最低消费问题予以了明确。长期以来，社会上对一些餐饮企业收取“开瓶费”、“包间费”以及设置“最低消费”（简称“三费”问题）有较大争议。餐饮企业从经营角度考虑，认为餐饮企业向消费者提供了服务场所，支出了人工、房租和水电成本以及相关服务，收取和设置这“三费”是合理的。而消费者从自身利益和权益角度考虑，则普遍认为餐饮企业不应该收取和设置这“三费”。现行的《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《价格法》等法律对餐饮业“三费”问题并未作出明确的禁止性规定。从个案判例情况看，法院在以往判决中仅界定餐饮企业行为是否侵害消费者的知情权。

在《办法》立法过程中，商务部广泛征求社会各界和有关部委的意见，对这些问题进行了深入的研究。经过慎重研究，《办法》对设置最低消费作出了明确的禁止规定，主要是基于以下三个考虑：首先，设置最低消费具有明显的强迫性，侵害了消费者权益。其次，根据2014年2月最高人民法院的相关司法解释，餐饮企业设置最低消费属于餐饮经营者利用优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定。三是设置最低消费往往引发过度消费，助长铺张浪费之风。2014年3月，中办和国办共同印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》（中办发[2014]22号），提出为推行科学文明的餐饮消费模式，餐饮企业不得设置最低消费额。

《办法》中明确规定禁止设置最低消费，这有利于规范市场秩序，保护消费者权益，引导文明、科学、健康的餐饮消费新风尚，也有利于餐饮行业进一步转型发展。

（四）推动了厉行节约反对食品浪费工作。2013年以来，媒体广泛曝光了餐饮环节上的浪费现象，令人触目惊心，广大干部群众对狠刹浪费之风的呼声十分强烈。对此做出重要批示，要求坚决遏制餐饮浪费，全社会广泛开展了厉行勤俭节约反对铺张浪费行动。在这一背景下，对餐饮业的发展提出了新的要求。对餐饮行业来说，制止餐饮浪费，是不容推卸的社会责任。餐饮企业不仅仅是餐饮服务的提供者，更要做健康餐饮文化的倡导者。为此，《办法》对餐饮业厉行节约反对食品浪费做出了明确规定，鼓励企业提供标准化菜品，发展可选套餐，提供小份菜；建立节俭消费提醒提示制度，在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准；引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。有关规定，有利于餐饮业落实中央八项规定，践行社会主义核心价值观，自觉厉行节约、杜绝浪费、反对奢靡之风，加快节约化发展，增强发展活力。

（五）为行业诚信体系建设奠定基础。长期以来，餐饮业市场秩序不够规范，消费环境不够安全，商务活动中存在大量信用缺失问题：如食品安全时有发生、制售、虚促销、商业欺诈、侵犯知识产权等，严重影响了行业健康发展和社会安定和谐。《办法》的出台，有利于推进餐饮企业信用制度建设，建立服务质量考核和服务满意评价体系，完善企业信用记录，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动企业提高诚信经营水平。为推进诚信经营建设，弘扬诚信文化，努力营造良好的社会消费环境，建立餐饮行业诚信体系奠定基础。

湖州市乡村旅游促进条例自什么时候起施行

1、《中华人民共和国食品安全法》

2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过。

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订。

根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》修正。

《中华人民共和国食品安全法》是中国全国人民代表大会常务委员会批准的中国国家法律文件。

2、《中华人民共和国食品安全法实施条例?》

中华人民共和国食品安全法实施条例，2009年07月20日发布。

院关于修改部分行政法规的决定(2016)，2016年02月06日发布。

中华人民共和国食品安全法实施条例(2016修订)，2016年02月06日发布。

3、《餐饮服务食品安全监督管理办法》?

已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自2010年5月1日施行。此管理办法共由六章组成，每章若干条例，达到监督管理餐饮服务行业的目的。

4、《餐饮服务许可管理办法》

《餐饮服务许可管理办法》是据国家食品药品监督管理局网站消息，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》制定的。

5、《餐饮服务食品安全操作规范》

内容涉及餐饮服务场所、食品处理、清洁操作、餐用具保洁以及外卖配送等餐饮服务各个环节的标准和基本规范。

6、《餐饮服务食品安全监督管理办法》

为规范餐饮服务食品购索证索票，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》，认真总结《餐饮业食品索证管理规定》实施情况的基础上，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品购索证索票管理规定》。

7、《食（饮）具消毒卫生标准》

本标准规定了食(饮)具消毒的感官指标、理化指标、细菌指标、样方法及卫生管理规范。

本标准适用于宾馆、饭店、餐厅、食堂等饮食企业的食(饮)具，也适用于个体摊点的食(饮)具。

8、《生活饮用水卫生标准》

生活饮用水卫生标准是从保护人群身体健康和保证人类生活质量出发，对饮用水中与人群健康的各种因素（物理、化学和生物），以法律形式作的量值规定，以及为实现量值所作的有关行为规范的规定，经国家有关部门批准，以一定形式发布的法定卫生标准。

9、《食品安全法》

本规范规定了餐饮业选址及环境、加工经营场所、餐饮具与工具设备、卫生管理、原辅料、加工操作等方面的基本卫生要求和管理准则。

本标准适用于餐饮服务提供者，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等。

百度百科-中华人民共和国食品安全法实施条例

百度百科-食（饮）具消毒卫生标准

百度百科-中华人民共和国食品安全法

百度百科-餐饮服务食品安全监督管理办法

露营火出圈：一顶帐篷，如何撑起“诗与远方”

第一条　为了保障乡村旅游者、旅游经营者和从业人员的合法权益，有效保护生态环境，合理利用旅游，促进乡村旅游持续健康高质量发展，根据《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的乡村旅游活动以及乡村旅游产业发展、服务保障、管理等活动，适用本条例。

本条例所称的乡村旅游活动，是指依托乡村自然、人文开展的游览、度、休闲、康养、研学、体验等。

第三条　市、区县人民应当加强对乡村旅游工作的组织领导，建立联席会议制度和综合协调机制，定期研究乡村旅游工作，组织制定促进乡村旅游发展的政策措施，统筹解决乡村旅游发展中的重大问题。

乡（镇）人民、街道办事处应当按照市、区县人民确定的职责，做好本辖区内乡村旅游的保护、产业发展、秩序管理、纠纷处理等工作。依法设立的乡村旅游工作机构，负责做好相关服务管理工作。

第四条　市、区县文化广电旅游部门负责本行政区域内乡村旅游业发展的统筹协调和旅游监督管理。

市、区县发展和改革、教育、公安、财政、人力和社会保障、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、自然和规划、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、市场监督管理、体育、统计、综合行政执法、大数据发展管理等有关部门应当按照各自职责，做好乡村旅游相关工作。

第五条　村民委员会应当引导村民保护和合理利用旅游，支持和组织村民发展乡村旅游；依法建设和管理本村的旅游公共设施；加强自治管理，协助有关部门和乡（镇）人民、街道办事处做好监督管理、纠纷处理等工作。

村集体经济组织应当根据本地实际，利用村集体所有或者使用的发展乡村旅游。

村民会议可以将文明经营、秩序维护纳入村规民约。

村务监督委员会应当支持和配合村民委员会等村级组织履行职责，依法对乡村旅游中的有关工作进行监督。

第六条　市、区县文化广电旅游等有关部门应当加强对乡村旅游行业协会的支持、指导，促进其发挥作用。

乡村旅游行业协会应当提升服务能力，开展教育宣传、业务咨询、信息交流、专业培训等服务；加强行业自律，协助有关部门做好监督管理工作；加强与相关行业协会的交流合作；参与行业政策制定、诚信体系建设、市场信息发布、旅游产品推介等活动。

第七条　市人民应当以环太湖滨湖休闲、西部自然生态、东部水乡民俗乡村旅游为重点，推进乡村旅游品质化、特色化、集聚化发展，促进全域旅游。

市、区县人民应当按照促进乡村旅游与保护生态环境相协调原则，依法组织编制和实施乡村旅游专项规划，并做到与相关专项规划相衔接。

新建、改建、扩建乡村旅游项目应当符合乡村旅游专项规划要求。

第八条　市市场监督管理部门应当会同文化广电旅游等有关部门依法制定和组织实施乡村旅游地方标准，引导乡村旅游经营者按照标准提供服务。

鼓励乡村旅游行业协会、经营者依法制定团体标准、企业标准。

第九条　市人民应当依托世界乡村旅游大会等平台，开展交流研讨、形象宣传、产品推介等活动，提升本市乡村旅游品质和影响力。

鼓励和支持高等院校、科研院所、专业机构等开展乡村旅游发展研究。

第十条　市、区县人民应当推进旅游与农业、文化、科技、体育等产业融合，支持乡村旅游新产业、新业态发展。

鼓励依托特色小镇、特色村落、太湖溇港、桑基鱼塘、爱国主义教育基地和丝绸、茶、瓷、湖笔、酒、竹等旅游，开发特色旅游项目和产品。

鼓励挖掘和利用博物馆、纪念馆、艺术馆、非物质文化遗产、农耕文化、农事民俗等旅游，发展乡村旅游产业。

第十一条　市、区县人民应当整合本行政区域内和周边的旅游，引导乡村旅游行业协会和经营者设计、开发、推广乡村旅游线路。

鼓励乡村旅游经营者加强跨区域、跨业态合作，共同开发、推介乡村旅游线路，组织相关旅游活动。

第十二条　市、区县人民应当制定促进乡村旅游投资的政策措施，鼓励、引导和规范工商资本开发乡村旅游项目，引领乡村旅游高质量发展；鼓励和支持村集体经济组织、村民投资乡村旅游项目。

市、区县人民应当引导工商资本与村集体经济组织、村民等共同开发和经营当地的旅游。

第十三条　市、区县人民可以依照法律、法规和省的有关规定，根据有利于促进民宿（农家乐）发展的原则，制定民宿（农家乐）管理办法。

市、区县文化广电旅游部门应当规范民宿（农家乐）等级评定，建立退出机制，支持精品民宿（农家乐）发展。

第十四条　鼓励建设休闲农场、休闲农庄等乡村旅游项目，开展果蔬摘、产品展示、科普教育、农事体验等活动。

市、区县人民对符合投资、产值、就业、产业规模等要求的休闲农业项目，可以依法优先保障建设用地。

乡村旅游经营者应当依法建设、使用休闲农业设施。

第十五条　市、区县人民应当利用美丽乡村建设成果，完善旅游公共设施，挖掘旅游，根据实际推进景区村庄建设。

村集体经济组织委托专业机构经营景区村庄的，应当对委托经营的集体资产、经营期限、利益分配等进行约定。市市场监督管理部门应当会同文化广电旅游等有关部门，制定并推广景区村庄委托经营合同示范文本。

第十六条　市、县财政部门应当监督购代理机构及时有效发布购信息；依法将符合条件的民宿（农家乐）、休闲农庄等乡村旅游经营者确定为购的入围供应商。

鼓励国家机关、事业单位、国有企业和工会组织依法委托符合条件的民宿（农家乐）、休闲农庄等乡村旅游经营者提供交通、食宿、会务和职工疗休养等服务。

第十七条　鼓励挖掘、生产、销售具有地方特色的农副产品、工艺品、文化创意产品，支持建立农副产品交易市场、特色商店、农村电商等平台，促进旅游购物。

第十八条　各级人民或者村民委员会应当根据乡村旅游发展的实际需要，推进乡村公路、旅游绿道、旅游集散（换乘）中心、交通旅游驿站、停车场（位）、充电桩、公共厕所等旅游公共设施建设和管理。

市、县交通运输管理部门应当根据乡村旅游发展的实际需要，规划开通乡村旅游产业集聚区、景区、景区村庄的旅游客运专线或者旅游公交，满足旅游者的交通需求。

第十九条　市、区县有关部门应当依照《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，为乡村旅游经营者办理证照提供便利服务。

市、区县卫生健康部门应当根据乡村旅游发展的实际需要，健全院前医疗急救体系，合理布局急救站点，为旅游者提供及时的医疗急救服务；联合红十字会开展急救知识和技能的普及、培训。

第二十条　市、区县人民应当预留用地空间，每年安排一定的用地指标用于乡村旅游项目建设。通过全域土地综合整治增减挂钩节余的建设用地，应当安排一定的用地指标用于乡村旅游发展。

市、区县人民依照法律、法规以及省的低丘缓坡开发利用和生态“坡地村镇”政策，可以取点状布局、垂直开发、差别供地等方式，为乡村旅游项目提供用地。

鼓励依法利用农村零星的存量建设用地、闲置宅基地、闲置农房、废弃矿山，开发乡村旅游项目。

第二十一条　市、区县人民应当在财政预算中安排资金，加强资金统筹，提高资金使用绩效，支持乡村旅游发展。

旅游发展专项资金应当重点用于乡村旅游发展。

鼓励和支持金融、保险机构为乡村旅游发展提供融资、保险产品和服务。

第二十二条　市、区县人民应当制定乡村旅游人才引进、培养和使用的激励措施，对促进乡村旅游业发展做出突出贡献的带头人、高层次人才、返乡创业人员等给予奖励；对符合条件的乡村旅游人才，纳入南太湖系列人才工程。

鼓励和支持高等院校、中等职业学校与乡村旅游经营者合作，培养实用型乡村旅游专业人才。

乡村旅游行业协会、经营者应当加强从业人员服务技能的培训，提升乡村旅游从业人员的服务能力。

第二十三条　市、区县人民应当将乡村旅游纳入智慧城市建设，运用现代信息技术，提高乡村旅游科学化、精细化、智能化管理水平。

旅游公共信息服务平台应当拓展服务功能，提供信息咨询、纠纷处理、信用评价等旅游服务。

第二十四条　市市场监督管理部门应当会同文化广电旅游等有关部门，根据国家标准依法制定具有本地特色的乡村旅游标志的地方标准。

支持和引导乡村旅游产业集聚区、景区、景区村庄按照地方标准设置标志。

第二十五条　乡村旅游项目中的特种设备的使用、检验、检测和安全监督管理，依照《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、法规、规章执行。

经营水上漂流、滑草、滑道、玻璃栈道（桥）等具有一定风险性的乡村旅游项目，法律、法规未规定安全监督管理部门的，由市、区县人民确定，并制定管理办法。

第二十六条　乡村旅游产业集聚区、景区、景区村庄应当健全消费维权网络和咨询服务、调查、调解等工作机制，及时化解旅游消费纠纷。

有条件的乡村旅游产业集聚区、景区、景区村庄可以建立消费维权预先赔付机制。

各级人民应当支持建立乡村旅游消费维权调解志愿者队伍。

第二十七条　旅游所在地的乡（镇）人民、街道办事处可以取公告、设置安全警示标志等方式，提示旅游者注意防范风险。

乡村旅游经营者应当依法以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示，保障旅游安全。

乡村旅游者不得违反安全警示规定组织或者实施旅游活动。发生意外事故产生救援费用的，旅游活动组织者以及其他被救助人应当依法承担相应的救援费用。

第二十八条　乡村旅游经营者应当依法明码标价，并对计价单位、方式等事先向旅游者作出说明。

第二十九条　市、区县文化广电旅游部门应当会同有关部门加强乡村旅游诚信体系建设，归集整合乡村旅游信用信息，依法纳入信用湖州信息系统。

市、区县文化广电旅游部门应当根据乡村旅游经营者的信用状况实行分类监管，对有不良信息的经营者实施重点监督检查。

市、区县文化广电旅游部门应当执行国家有关不文明旅游记录的规定，促进文明旅游。

第三十条　违反本条例规定的行为，法律、行政法规、省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十一条　违反本条例第二十八条规定，乡村旅游经营者未依法明码标价或者未对计价单位、方式等事先向旅游者作出说明的，由市、区县市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。

第三十二条　各级人民、有关部门及其工作人员，在乡村旅游监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关按照管理权限责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十三条　本条例自2020年1月1日起施行。

国家对旅游项用地有哪些优惠政策

人民日报客户端

“周末的朋友圈里，人们不是在露营，就是在去露营的路上”，要说眼下最流行的休闲方式，火出圈的露营必须占有一席之地。

寻一片绿地、搭一块天幕、撑一顶帐篷、备一桌餐品，和三五好友一起谈天说地、品味 美食 ——露营，让人们在钢筋水泥的城市里找到了生活的另一种打开方式，和大自然亲密接触，让“诗与远方”触手可及。

游客在浙江省武义县大斗山飞行营地的大草坪体验帐篷露营休闲游。新华社发

露营照“占领”朋友圈，市场迅速崛起

在北京生活的王一洁感觉“露营一下就火了”。“‘清明’期时，好几个朋友都在晒露营照，看得我心痒痒。之后趁着周末，我们去瀛海找了片地扎帐篷，边上还有片油菜花田，孩子玩得很开心。”四月下旬的一个周六，王一洁和家人体验了把露营。这一天，宁圆和朋友也在露营，但她们选择的是更高阶的玩法——精致露营。带着餐食、饮料、烤盘、咖啡机甚至制冰机，宁圆和朋友“像搬家一样”来到提前预约好的北京金海湖小三峡营地。“风景太好了，不愧是露营地的天花板。”宁圆说。

随着此前天气回暖、春暖花开，不少人带着露营装备走出家门，和好天气来场“约会”。今年“五一”期，陕西西安杜邑遗址公园、浙江杭州湘湖景区等地，随处可见帐篷和天幕。露营照“占领”朋友圈，公园、绿地露营位“一位难求”成为常态。同程研究院首席研究员程超功观察到，近两年，露营在小红书等社交平台走热，今年更一跃成为“顶流”。随着露营热度一路走高，相关的装备、餐饮、营地、交通等也成为热门话题。

数据印证了这一判断：小红书上，继2020年“五一”期间搜索量同比增长290%、2021年“五一”同比增长230%后，今年“五一”期间露营相关搜索量同比增长746%，露营热度呈加速提升态势。携程发布的报告指出，今年“五一”期首日，露营在平台的访问热度达 历史 峰值，搜索热度环比此前一周增长90%。同程旅行大数据显示，今年“五一”期，露营市场持续升温，“露营”相关 旅游 搜索热度环比上涨117%。

露营走红，带动一个庞大的市场迅速崛起。去年，在金海湖一家营地和朋友露营后，已拥有帐篷、天幕的北京市民王龙又网购了克米特椅等更多装备。像王龙这样，许多追求精致露营的年轻人，不满足于只有帐篷的露营。对他们来说，天幕、克米特椅、折叠桌、烧烤炉、烤盘、咖啡机，甚至烘托气氛的灯串都是露营的标配。

疫情助推与人们亲近自然的渴望，吹热这股风潮

露营这股风，为何吹得如此旺？访中，几位业内人士都提到了疫情的助推作用。确实，疫情阻挡了人们远行的脚步，却压制不住人们对出行的渴望。在“微 旅游 ”流行的今天，不用跋山涉水就能“偷得浮生半日闲”的露营成为潮流，自然在情理之中。

程超功介绍，早期，国内的露营方式主要是户外野营，专业性高、技术性强，要付出很多时间、脑力、财力，门槛相对较高。如今，露营持续走热，一是疫情导致户外出行受限后，精致露营的出现匹配了市场需求，给传统露营方式做了减法，消费者可以自带帐篷到营地，只需交门票费用；也可以什么都不带，到营地后租赁相关用品，更轻松地享受露营。二是随着我国国民收入稳步增长，人们更渴望亲近自然，体验多元和新鲜的休闲方式。两者共同作用，推动露营经济高速发展。

作为露营生活品牌大热荒野的创始人，朱显比一般人更早嗅到精致露营的商机。在朱显看来，露营火出圈，除了疫情助推、人们回归自然的内心需求以及消费升级的带动，内容传播的力量也不可小觑。“2019年左右，以抖音和小红书为代表的内容平台崛起，年轻人获取信息的方式转向这些平台，户外露营场景又非常利于传播，很容易掀起露营风潮。”朱显说。

程超功也认为，相较野营，精致露营的 属性和社交属性都更为强烈。社交平台上，美美的露营照和可以吸引更多年轻人“种草”并加入露营大军。此外，三五好友在露营时，也可以通过 游戏 、骑行、赏花、音乐会、夜游等玩法休闲 、增进感情。

市民游客在江西省共青城市富华公园内游玩。况建摄/光明

“看上去很美”的露营，也有诸多“成长的烦恼”

相对而言，去公园或绿地露营，成本要低得多，但并非所有公园都能“安营扎寨”。在北京，很多公园禁止露营。程超功解释，公园主要是考虑到要对草坪进行日常维护，并且公园道路人流量大、在路边搭帐篷存在安全隐患，可搭帐篷的公园主要是郊野公园。

户外绿地搭帐篷也存在一些隐患。4月4日至10日，仅南京消防就接到草坪类火灾报警118起，其中一些是露营人员用火不慎引发的。此外，随意丢弃垃圾等不文明行为，也让帐篷撤去后，留下一地狼藉，破坏了生态环境。

与此同时，一些“看上去很美”的专业营地存在“买家秀”与“卖家秀”差异巨大的问题，别人“滤镜”下的照片看上去很美，自己实际体验后却觉得并没有值回票价。另外，过惯都市生活的年轻人，也很容易因新奇而高估自己对户外过夜环境的忍耐力。

谈到行业存在的问题，崔莉分析，面对这两年露营经济的火爆，许多营地经营者并未做好充足的准备。在很多营地，公共配套设施不齐备，公共洗手间甚至处于肮脏不堪的环境。产品供给方面，一些经营者追求赚快钱，没有将重点放在露营体验上，提供的产品过于单一，参与性、互动性不足，容易让露营者审美疲劳。加之一些营地的餐饮品质较差，大大影响了露营者的体验。还有一些经营者在露营选址上，不了解相关法律法规，容易触及红线。另外，露营行业在我国处于发展初期，露营地缺乏相应的准入标准和国家层面的管理办法，导致行业鱼龙混杂，管理难度较大。

“目前，露营行业的问题主要集中为：本地露营爆火致使短期内大量新人入局，但商家资质、背景和服务质量参差不齐、基础配套设施不健全导致消费者体验不好；露营产品单一，不能带来更大的市场空间；露营造成的环境污染问题逐渐凸显等。”程超功指出。

从蹿红到长红，关键在于“练好内功”

一路狂奔的露营经济，如何破解“成长的烦恼”？

崔莉表示，营地经营者应注重完善设施，提高露营设备的智能化便利化水平，承担好生态责任。在赛道拥挤、越来越多企业想要瓜分露营这块“蛋糕”时，做优品质尤为重要。面对不同消费群体，要提供差异化的露营体验，以良好的口碑获得更强的竞争力。通过“营地+景区”“营地+研学”“营地+ 体育 ”“营地+演艺”等模式，提供更丰富的露营产品。

“露营者也应规范自身行为，严守相关规定，减少对环境的负面影响。”崔莉建议，部门及其他管理机构应逐步完善露营运营标准、监管体系及惩罚机制，促进露营地管理流程规范化、标准化。

朱显认为，未来复购更多来自喜欢户外、热爱露营的人，一些高级玩家一年可能露营30-40次，都是自带装备，营地提供基础设施。“我们可为这些玩家提供山地营地、海边营地等不同类型营地，也可以为其提供装备存储和清洗保养服务。”在朱显看来，初级、中级、高级玩家诉求不同，需要提供差异化的特色服务。

在疫情催化下快速发展的露营经济，当疫情散去、 旅游 业恢复发展后，是否还能高歌猛进？“行业风口可能会降温，会造成一定冲击。看起来门槛并不高的露营行业，其实需要很强的专业化能力、持续的产品迭代能力。”程超功认为，目前，给露营行业的未来下判断还为时过早，但可以肯定的是，精品化、分级化会是一个发展方向。

朱显则表示，旅行也好、度也好，大众要求回归自然、释放自我的需求是始终存在的。露营是包容性很强的业态，咖啡、集市等各种业态都能与其融合。预计国内露营市场经过目前的短暂爆发后会进入平稳发展期，成为非常普及的户外活动方式。

从蹿红到长红，露营产业怎样走得更 健康 、更长久？崔莉说，露营经济不是短平快的快钱项目，更不是韭菜项目，而是带动未来国内 旅游 可持续发展的新引擎。做优露营经济，需要强大的服务能力和科学的管理思维，绝非简单的一顶帐篷和三餐 美食 。

程超功指出，露营经济要 健康 长远发展，最终还是要“练好内功”。要建立正规的露营基地，并进行规范化管理。未来，会出现公园型、森林型、海岛型等多种露营风格，露营品牌要找好定位，为不同露营需求的人群提供更精细、更高质量的产品，提升品牌影响力。与此同时， 旅游 平台可以借助供应链优势，整合优质，助力露营企业协同发展。

（原标题《露营火出圈：一顶帐篷，如何撑起“诗与远方”》。编辑 高唯）

红色旅游景区规划应该怎么做？红色旅游景区规划有什么原则？

国家对旅游项用地有以下优惠政策：

一、积极保障旅游业发展用地供应

1、有效落实旅游重点项目新增建设用地

按照和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，在与土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划、环境保护规划等相关规划衔接的基础上，加快编制旅游发展规划。对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。加大旅游扶贫用地保障。

2、支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。对复垦利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地建设的旅游项目，各地可按照“谁投资、谁受益”的原则，制定支持政策，吸引社会投资，鼓励土地权利人自行复垦。

3、依法实行用地分类管理制度

旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不征收（收回）、不转用，按现用途管理，由景区管理机构和经营主体与土地权利人依法协调种植、养殖、管护与旅游经营关系。

4、多方式供应建设用地

旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，应当取招标拍卖挂牌方式供应，其中城、仿古城等人造景观用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》的“康体用地”办理规划手续，土地供应方式、价格、使用年限依法按旅游用地确定。

景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施用地，可按《城市用地分类与规划建设用地标准》“其他建设用地”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和院规定。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。

5、加大旅游厕所用地保障力度

要高度重视旅游厕所在旅游业发展中的文明窗口地位和基本公共服务作用。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害化处理设施需使用新增建设用地的，可在2018年前由旅游厕所建设单位集中申请，按照法定报批程序集中统一办理用地手续，各地专项安排新增建设用地指标。

符合《划拨用地目录》的粪便处理设施，可以划拨方式供应。支持在其他项目中配套建设旅游厕所，可在供应其他项目建设用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确旅游厕所产权关系。

二、明确旅游新业态用地政策

1、引导乡村旅游规范发展

在符合土地利用总体规划、县域乡村建设规划、乡和村庄规划、风景名胜区规划等相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。依据各省、自治区、直辖市制定的管理办法，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。

农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。

2、促进自驾车、房车营地旅游有序发展

按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，加快制定自驾车房车营地建设规划和建设标准。新建自驾车房车营地项目用地，应当满足符合相关规划、垃圾污水处理设施完备、建筑材料环保、建筑风格色彩与当地自然人文环境协调等条件。自驾车房车营地项目土地用途按旅馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。

3、支持邮轮、游艇旅游优化发展

新建邮轮、游艇码头用地实行有偿使用。有偿使用的邮轮、游艇码头用地可取协议方式供应。现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的，可保持现有土地权利类型不变；利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。

4、促进文化、研学旅游发展

利用现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展文化、研学旅游活动，在符合规划、不改变土地用途的前提下，上述机构土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不变；土地权利人申请办理用地手续的，经批准可以协议方式办理。历史文化街区建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。

扩展资料

加强旅游业用地服务监管的政策：

1、做好确权登记服务

各地要依据《不动产登记暂行条例》等法律法规规定，按照不动产统一登记制度体系要求，不断增强服务意识，坚持方便企业、方便群众，减少环节，提高办事效率，改进服务质量，积极做好旅游业发展用地等不动产登记发证工作，依法明晰产权、保护权益，为旅游业发展提供必要的产权保障和融资条件。

2、建立部门共同监管机制

风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土地利用总体规划、城乡规划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发展建设等规划，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅游项目用地，将环保设施建设、建筑材料使用、建筑风格协调等要求纳入土地供应前置条件的，提出条件的部门应与土地使用权取得者签订相关建设活动协议书，并依法履行监管职责。要及时总结旅游产业用地利用实践情况，积极开展旅游产业用地重大问题研究和探索创新。

3、严格旅游业用地供应和利用监管

严格旅游相关农用地、未利用地用途管制，未经依法批准，擅自改为建设用地的，依法追究责任。严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区及其景区土地。规范土地供应行为,以协议方式供应土地的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

严格旅游项目配套商品住宅管理，因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的，不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地供应合同中应明确约定，整宗或部分改变用途，用于商品住宅等其他经营项目的，应由收回，重新依法供应。

参考资料：

中华人民共和国自然部--关于支持旅游业发展用地政策的意见

餐饮服务许可管理办法

旅游景区项目规划的设计重点（幻影星空品牌旅游规划提醒你：内容较长，请耐心观看）

幻影星空品牌根据多年的文旅设计经验得出，旅游景区规划设计需要秉着美观的原则去设计，同时要充分考虑游客的感受，具有一定的亲和性及关怀性，注重实用性、功能性，使设计的建筑、景观等和环境构成一幅美丽的图画，为游客提供美妙的旅游体验。具体来说，旅游景区规划设计需注重哪些方面呢?

第一、旅游吸引力方面

一个旅游景区，如果没有吸引力，就谈不上发展，桂林的漓江峰丛地貌、九寨沟的奇幻水景等独特的大自然景观，就是这些景区的吸引力。没有吸引力，不打造吸引核，就不能形成旅游的基础，所以做旅游首先要形成吸引力和吸引核。吸引力打造的关键在于其精准的定位，这要求对、文化和市场等要有深度的认知，能主导整个游憩过程。

1)游线的组织设计

旅游产品的游线是组织游览的过程，同时也是让整个游览能达到预期效果的过程，因此游线的组织设计非常重要。在游线设计中有一个关键的技巧――旅游心电图。比如登山，整个游览过程短则一个小时，长则一天，原则上说一般游览过程每15分钟应该让游客有兴奋点，30分钟要有较大的兴奋点，1小时一定要有休息区并配有相应的消费品，由此形成整个游览过程丰富有趣。旅游就像剧本，旅游规划设计实际上是编辑剧本，整个剧本要设计的跌荡起伏才具有吸引力。

2)旅游景点设计

旅游景点设计的关键是让游客更有效的观赏游览并参与体验，比如在溪谷旁边修一条栈道，穿越溪谷看到的溪流和远观溪流的感受完全不一样，设计中要将人和溪水的关系做好，既要形成人与自然的互动呼应，让游客能参与体验，又不破坏自然环境，还要凸显自然价值，在最好的位置感受溪水的生命力，让这种自然美景带来身心愉悦。

3)游乐设计

无论是自然观光的景点，还是文化遗存类景点，或者是全新创造的景点，游乐性都至关重要，旅游者越来越注重参与和互动，纯观光的景区很难吸引游客停留!游乐设施设备目前已经发展的非常好，从机动、光电到现在的数码游乐不断的升级。无论鬼屋探险，还是天空漫游，或者其他方式，都可以把各种各样想象的方式做成深度参与的游乐体验，通过创造出在现实中没有的情景和体验过程，给人身心的兴奋感受，创造出巨大的震撼性!

4)休憩节点设计

要在最美丽的地方停留，通过休闲小广场、休闲商街、观光台等方式停下来休息，并在休闲区设有经营商铺，这种设计就构成了休憩节点设计。

5)设计

和游乐差异较小，但游乐更多体现在互动性的动态结构，更多体现在文化层面和演艺的方式结构。例如互动性演出、实景演出、篝火晚会式的互动参与、角色扮演的体验性活动等。不少朋友在游览阳朔的时候，一定看过《印象刘三姐》山水实景演出，这种通过高水准的创意创造形成经典，让游客念念不忘的创新，可以形成口碑传播，吸引更多的游客。

旅游景区项目如何设计第一、旅游景观设计方面

旅游项目中的景观，应该具备唯一性和独特性，景观本身应该成为吸引游客的因素，提升旅游区的整体吸引力，而不能仅仅满足功能和一般景观的要求，旅游景观设计要达到与众不同又独特引人的效果。

景观设计不仅包括自然景观设计，还包括文化景观设计，以打造旅游吸引力为需求，通过非常丰富的元素构造景观特色，有效的运用景观符号体现其价值，充分显示其独特性!文化景观设计由文化观光向文化体验设计发展，文化体验景观设计通过运用多种手段及媒介营造一种氛围与情景，让人沉浸其中，享受一系列难忘的经历，它具有互动性、参与性和消费性等特点。主要通过情景化、动感艺术化、互动艺术化及游乐化等方法打造。

第二、建筑设计方面

对于旅游特色酒店、游客中心、餐馆和表演剧院等建筑，其设计是建筑设计中的一个专业细分项，必须结合景区吸引力功能、文化表现与标志性、接待功能、集散功能、休闲功能等特殊要求进行设计。在建筑设计中，通过对文化的挖掘，将其转化为建筑设计语言，使建筑本身具有鲜活生命力，使独特的外观建筑成为风景，让标志性建筑成为景区极具吸引力的景观。

第三、游乐设施设备设计

游乐设施设备设计是一门综合性的技术，包括设备开发设计和设备运用设计。大多数旅游项目，很多设施设备通过包装设计，把现成的技术转化为适用的产品功能，通过旅游方式形成游憩、游线等设计，最后整合成为景区设计的一整套模式。

第四、商业模式设计方面

做景区不能只是做景观，一个景区项目最主要的是落实到商业模式设计，没有商业模式这个景区很难进行投资回报。

1)收入模式设计

旅游项目的收入方式，是旅游投资中最重要的环节。研究收入模式，为我们进行旅游产品设计和旅游投资，提供了重要的技术工具。旅游收入，可以从旅游收入总和、旅游收入链及旅游收入点的设置三个方面进行分析。对于旅游项目而言，收入链越长、收入点越多，则收入总和越大。一次出游全部消费的总和，与出游距离、出游时间、旅游景区性质和旅游者类型四大要素相关，游憩方式对旅游收入有决定性影响。对于旅游项目而言，重要的是旅游收入总和及收入结构，收入总额的最大化，收入结构的最优化，是旅游项目成功运营的基础。

2)消费模式设计

景区购物点的设计主要通过业态进行设计，包括项目消费、休闲性购物和游乐项目消费等等，通过收入模式设计形成收入结构，通过收入结构才能算出盈利结构，所以收入模式设计是旅游游憩设计产品设计中非常重要的板块。

3)收益项目设计

如景区交通的收益项目，既是交通工具又是游览工具，所有的交通工具都涉及到收费模式。

第五、营销模式设计方面

在收入模式设计同时，要进行营销模式设计，包含广告策划、营销渠道策划、口号策划和促销模式策划等，可以通过电视广告、互联网、主流媒体和自媒体等模式进行营销设计，营销设计与景区管理设计可以称之为“软系统设计”。景区的营销必须在有吸引力的核心产品基础上，建立系统、灵活的价格体系，制定宣传推广和终端拉动结合的促销策略，并做好品牌管理，即管理好消费者的认知，同时做好营销与服务多组合的渠道模式。

第六、运营管理设计方面

景区的运营管理“设计”，即包含从项目的运筹战略、管理策略到管理实施等运营管理方方面面的筹划，其重点包含项目的投资分析、盈利模式和发展战略，发展的战略导向即各模块管理战略的确认，包括运营执行线路图，即各个运营管理模块体系的搭建，以及运营管理各执行实施方案的制定。

总之，旅游景区规划设计是非常重要的，从吸引力打造，到景观、游憩、建筑设计，再到建造、运营管理等，这一系列过程共同构成了一个完整的旅游景区规划设计架构。了解更多旅游景区规划可关注我们 幻影星空文旅规划！

第一章　总则第一条　为规范餐饮服务许可工作，加强餐饮服务监督管理，维护正常的餐饮服务秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《食品安全法实施条例》）等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条　本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），不适用于食品摊贩和为餐饮服务提供者提供食品半成品的单位和个人。

餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。

集体用餐配送单位纳入餐饮服务许可管理的范围。第三条　国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。第四条　餐饮服务许可按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理。餐饮服务分类许可的审查规范由国家食品药品监督管理局制定。

《餐饮服务许可证》受理和审批的许可机关由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定。第五条　食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。第六条　食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。第七条　食品药品监督管理部门应当加强对实施餐饮服务许可的监督检查。第八条　任何单位和个人有权举报餐饮服务许可实施过程中的违法行为，食品药品监督管理部门应当及时核实、处理。第二章　申请与受理第九条　申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请应当具备以下基本条件：

（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他条件。

餐饮服务食品安全管理人员的条件和食品安全培训的有关要求由国家食品药品监督管理局制定。第十条　申请《餐饮服务许可证》应当提交以下材料：

（一）《餐饮服务许可证》申请书；

（二）名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；

（三）餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；

（四）法定代表人（负责人或者业主）的明（复印件），以及不属于本办法第三十六条、第三十七条情形的说明材料；

（五）食品安全管理人员符合本办法第九条有关条件的材料；

（六）保证食品安全的规章制度；

（七）国家食品药品监督管理局或者省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定的其他材料。第十一条　申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。第十二条　食品药品监督管理部门依据《行政许可法》，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别做出以下处理：

（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正内容签章确认；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请事项属于食品药品监督管理部门职权范围，申请材料齐全且符合法定形式的，应当做出受理决定。